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“選”“學”“幫”“建” 振興鄉村組織建設

來源:本網發表日期:2018-10-11

邵宗華

 

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。為加強駐點扶貧村的組織建設,近日,韶關市財政局對扶貧村黨組織建設進行了走訪調研,總體感到農村基層黨組織強不強,基層黨組織書記行不行,基層黨員隊伍能不能發揮作用直接關系鄉村振興戰略實施效果的好與壞。套用老百姓的話講:農村富不富,關鍵看支部;支部強不強,關鍵看“頭羊”。因此,打造堅強的農村基層黨組織,培養優秀的農村基層黨組織書記,把農村基層黨組織建成鄉村振興戰斗堡壘,是促進鄉村振興工作有效有序開展的關鍵。

一、當前農村基層黨建工作存在的部分問題

(一)村委班子難配強。“能者不想干、弱者干不了的現象普遍存在,尤其是對于貧困村而言,留守村里的黨員大都是一些年齡較大、能力較弱的中老年人,一些有文化、有思路、有能力、有闖勁的黨員大都外出創業謀生或者干脆舉家搬離到城鎮附近生活,逢年過節才回到老家。這幾年雖然縣(市、區)黨委組織部和鄉鎮黨委在想方設法選配能人擔任村委方面出臺了一些政策,許多鄉鎮組織委員更是反復到村里做工作,意圖吸部分能人、強人回村任職,但仍有一廂情愿空筑鳳巢鳳不來的無奈。致使有的村村委選舉只能是矬子里拔將軍。二是現有的一些村黨組織委員領頭雁作用發揮得不好。有的不熟悉基層黨務工作、不會抓黨建;有的自己帶頭致富和帶領群眾致富能力不強,在推動產業發展方面思路不新、措施不多、辦法不活、成效不佳;有的害怕得罪人,扮演老好人角色,在調解糾紛、化解矛盾、維護和諧方面發揮作用不明顯。

()學習管理難見效。學習活動組織難、流動黨員日常教育管理難是當前農村各黨支部履行職責中遇到的常見問題。村委委員都是兼職,平時忙于田間勞作,很少主動學習關注時事政治,自身對各種政策理論的理解不夠,從內心深處怕組織學習活動。年青黨員駐村少、流動性大,一年難得見上幾次面,對他們的教育管理僅停留在見了面打打招呼、問問情況,家里有事上門看看、力所能及的幫幫,發現問題有機會就勸勸,沒機會就放放的狀態上,少數村民主評議黨員走過場、不規范,把民主評議會開成評先評優會,難以評出不合格黨員,對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施。可以說不少村黨組織對黨員的教育管理比較松散缺乏實效。

(三)黨建工作難深入。黨建工作停留表面,流于形式,忙于應付的現象在村級支部還不同程度的存在。一些村干部錯誤地認為,農村黨建不是資料進盒就是制度上墻,不是裝點村部就是搞搞活動,把精力用在補資料、應付檢查上。一些干部思維觀念僵化,不敢嘗試用新載體、新辦法增強黨建工作活力吸引力,存在老辦法不想用、新辦法不會用、硬辦法不敢用,抓黨建與抓發展兩張皮的現象,找不到結合點。

(四)黨員作用難突出。農村黨員隊伍主流較好,但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化,走上貪圖享受、腐化墮落的道路;有的黨員宗旨意識談化,不講奉獻,利益至上;有的黨員實用主義至上,為了金錢不講原則,不擇手段;部分黨員榮譽感減弱,與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大,嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、存在問題的主要原因

這些問題的出現,無論是黨組織作用發揮問題,還是黨員主體作用體現問題,其背后的原因是多方面的。歸結起來,主要有以下幾個點:

(一)驅利化思想影響根深地固。少數黨員在為黨為人民工作與個體利益最大化追求產生沖突時,會自覺不自覺地偏向自我這個中心,主要表現在:一是存在著重經濟工作輕黨建工作,思想停留在抓黨建工作只要開開支部會,上上黨課,過過組織生活,完成好上級規定的固定動作,還是要把精力放在發展經濟、改善生活上。二是趨利性思想影響,客觀上講黨建工作是一項長期性、基礎性的工作,與業務工作相比,難度大,不易出政績,而經濟工作看得見摸得著,出政績快,有利可圖。因此黨建工作和經濟工作、集體利益與個體利益一旦發生沖突,必然會放松黨建工作。

(二)黨建工作方法老舊呆板。基層黨建工作的方式方法跟不上形勢發展變化的需要,與時代要求與黨員個體需求發生脫節。隨著改革開放和社會主義市場經濟的進一步發展,黨員觀念悄悄地發生了變化,黨員結構已經發生了變化,思想觀念也變得更現實,然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新,這就難以適應今天的現實情況。

(三)服務保障機制低效滯后。近年來,圍繞黨建活動各級都建立一系列規章制度,但很多制度成為寫在紙上,掛在墻上,說在嘴上、收在盒子里的擺設,真正落實到位的較少。有的制度標準定的太高、有的制度千篇一律、有的缺乏落實制度的必要的政治和經濟保障、有的缺乏相應的監督推進措施,使一些制度落實起來往往流于形式,負面效果不可低估。

三、加強幫扶村黨組織建設的幾點對策

為解決上述存在的問題,切實發揮村黨支部在振興鄉村工作中的戰斗堡壘作用,市財政局黨組以“選”“學”“幫”“建”為著力點,推進幫扶村黨組織建設,取得了較好的效果。

(一)選能人,建強村黨支部班子。火車跑得快,全靠車頭帶。推動鄉村組織振興,關鍵在于配備一個好書記,選出一個好班子,建設一支好隊伍。一是選派好駐村第一書記。局黨組堅持把最優秀的同志放到這個崗位上,采取個人報、群眾推、組織選的方式,層層挑選層層把關,從眾多的報名者中挑選出黨性強、作風正、懂經濟、會管理、有經驗的國庫支付中心副主任熊杰同志作為幫扶村黨支部第一書記,并對其提出了要沉得下、蹲得住、融得入、帶得動的具體要求。二是配強一個好班子,結合村支部換屆選舉,充分發揮駐村工作隊的作用,將政治過硬、致富本領強、作風優良的人才選到村委班子里,目前村黨支部3名成員中,均是在職大專學歷,且是在村里叫得響、帶得動、能干事、有威信的同志。三是扎實把關選好黨員后備力量。把好黨員入口關,2016年以來,新增正式黨員2人、預備黨員1人、確定發展對象2名,均是村里公認的熱心集體事務、具備較強致富能力、能夠帶動身邊群眾的優秀分子。

(二)抓學習,提高黨員隊伍黨性意識。緊緊圍繞“一個增強、三個突顯”組織黨員隊伍教育學習,即圍繞增強四個意識、突顯政治功能、突顯履職能力、突顯規章意識、突顯創新能力,充分發揮基層黨組織教育引導管理作用。一是抓政治理論學習。提高黨性觀念加強黨員的思想理論教育和理想信念教育,利用村廣播站、黨員主題黨日活動、微信群推送、宣傳標語深化等方式組織黨員學習黨的創新理論,提高黨員黨性修養。二是強化規矩意識。組織學習黨章、參加普法教育,村委干部帶頭堅持按章辦事,處理村務做到公開、公平、公正、合規。緊扣黨員思想、工作和作風方面存在的問題,突出問題導向;探索黨員量化評價辦法,把遵紀守法、參加活動、帶頭致富、帶領致富、服務群眾等量化為具體指標,切實增強黨員的規矩紀律意識。三是注重履職能力和創新能力培養。開展農村黨員素質大提升活動。組織村委干部到相鄰村鎮學致富經驗、在村黨員隊伍中開展“三比三看”活動,比思想看誰群眾認可度高、比履職看誰工作成績突出,比創新看誰致富點子多,著力培養一批想干事、能干事、干成事的黨員。

(三)幫重點,解決黨支部建設瓶頸難題。以點帶面,在補齊短板和促進經濟發展等方面尋找對策辦法,著力打造讓村民信得過的幫扶村黨支部。一是解決公開公平公正辦事問題,著力在推進規范化建設上下功夫。推行兩委’+監督委員會+便民服務中心的工作模式,推進基層治理網絡縱橫貫通、到底到邊;完善村(社區)民主決策管理制度,建立村務公開、服務承諾、民主評議、群眾代表會議等制度;完善治安防控機制,及時防控基層社會治安;完善村(社區)調解委員會,及時有效化解信訪矛盾。二是解決發展思路準確定位問題。局領導和局扶貧工作隊,多次到村里開展專項調研活動,深入田間地頭、深入宅院村落,聽取村民意見,并與支發一班人進行分析探討,研究確定了村三年扶貧工作計劃,每年年初組織村委研究確定本年度村莊建設重點。三是解決發展資金問題。幾年來累計投入扶貧資金545.2萬元,其中上級下拔資金436.88萬元,市財政局及韶冶共計自籌扶貧資金242.48元,為村扶貧項目開展和重點扶貧對象幫扶工作提供了資金支持。

(四)建平臺,打造組織建設陣地。注重把打造服務平臺、致富平臺、保障平臺作為促進扶貧村組織建設的重點高點謀劃、高度推進。一是打造集學習、辦公、便民服務于一體的辦公平臺,建設村兩委辦公樓,集黨員學習室、村兩委會議室、黨員便民服務站于一體,初步實現了黨員學習有場所、村委辦公有場所、服務群眾有場所,尤其是黨員便民服務站的開設,建立黨員服務站,做到有人值守、設施完備、服務公開,讓群眾小事不出村、大事有人幫、辦事更方便。獲得了群眾的好評和點贊。二是打造項目平臺。集項目評估、引進、監督、服務于一體,由扶貧工作隊、村兩委干部、村黨員隊伍為主要力量,積極尋找引進適合村發展的經濟項目,通過項目發展帶動經濟增長。自2016年扶貧工作隊進駐以來,先后引進和落地了120套太陽能路燈安裝、公共服務站及公共設施例如衛生站、健身廣場、公路硬底化項目、高標農田改造項目、侯屋大圳改造項目,取得了較好的經濟效益和社會效益。

 

                 (作者單位:韶關市財政局)

 

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