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2016年市直民主評議政風行風工作方案

來源:本網發表日期:2016-03-29

  為深入貫徹落實中央八項規定精神,認真踐行黨的群眾路線,切實加強市直機關政風行風建設,根據中央、省委、省政府、省紀委、市委、市政府、市紀委有關要求,結合市直開展“雙爭雙促”實踐活動制定本方案。
  一、總體要求
  認真貫徹落實黨的十八大 ,十八屆三中、四中、五中全會、中紀委十八屆六次全會、省委十一屆五次全會、省紀委十一屆五次全會、省政府第四次廉政會議、市委十一屆八次全會、市紀委十一屆六次全會精神,以推動解決群眾反映強烈的部門和行業作風問題為導向,堅持自查自糾和紀檢監察機關監督相結合,內部通報與適度公開相結合,全面評與重點評相結合,全面掌握并注重解決被評議單位作風建設方面的問題,推動被評議單位深入貫徹落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,落實“三嚴三實”要求,切實解決侵害群眾利益的突出問題,努力取得政風行風建設新成效,為我市實現“主動融入珠三角、一一二三八發展戰略”的目標提供堅強保障。
  二、評議對象
  (一)重點評議單位10個
  按照2015年評議結果和上級有關要求確定以下十個政府牽頭部門:市國土資源局、市環境保護局、市交通運輸局、市農業局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市林業局、市城鄉規劃局、市質量技術監督局、韶關出入境檢驗檢疫局。
  (二)辦事群眾滿意度“回頭查”微信測評單位31個
  市發展和改革局、市經濟和信息化局、市教育局、市科學技術局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市衛生和計劃生育局、市國資委、市體育局、市林業局、市安全生產監督管理局、市旅游局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、市食品藥品監督管理局、市工商行政管理局、市質量技術監督局、韶關國家稅務局、韶關地方稅務局、韶關出入境檢驗檢疫局。
  三、評議內容
  (一)落實中央、省和市關于改進作風的要求,主動配合開展評議,制定改進作風的措施并認真抓落實,推進本單位作風建設的情況;
  (二)治理庸政、懶政、怠政情況,切實解決不作為、慢作為的情況;
  (三)規范內部管理,改善服務態度,提高服務效率的情況;
  (四)建立權力清單、責任清單、負面清單情況;
  (五)解決群眾訴求,采取便民利民惠民措施的情況;
  (六)建立健全改進作風常態化制度的情況。
  四、評議辦法
  (一)重點評議單位內部自評。各重點評議單位要對照中央、省、市有關政風行風評議工作的要求,在系統內部自行組織評議。要建立問題導向的評議機制,列出若干個群眾反映強烈的突出問題,明確整改目標,公開整改承諾,方便群眾對照評議。要建立群眾訴求的量化評議機制,對內設科(室)、下屬單位以及各縣(市、區)業務對口單位辦理群眾訴求情況進行量化評議。要建立群眾反映問題集中地區、部門或單位的重點評議機制,通過領導干部約談、監督員駐評和組織基層群眾直評等方式,開展系統內部的重點評議。各重點評議單位的評議方案于5月15日前報市直機關工委備案。
  (二)暗訪評議。市直機關工委將組織行評人員對重點評議單位政風行風進行暗訪,廣泛收集群眾和社會各界意見建議,并向被評議單位反饋。重點評議單位受到市紀委以上黨紀處分情況記入考核成績。通過市“民聲熱線”節目反映重點評議單位在政風行風建設方面存在的不足,并對市“民聲熱線”問題答復和解決情況進行跟蹤回訪,聽取群眾意見和建議,拓展評議深度。
  (三)采取辦事群眾滿意度微信測評。依托信息網絡技術,通過微信公眾平臺,建立民主評議政風行風微信公眾號并向社會公布,由辦事的群眾或服務對象對被評議單位及所屬行業的服務態度、服務質量進行滿意度測評,實行動態測評、月采集分析匯總和通報。測評數據統計從2016年6月1日至11月30日。微信測評情況(包括反映問題)一般每月通報一次,并報市紀委黨風政風室備案,評議結束后,通報年度結果。
  五、評議步驟
  2016年度民主評議政風行風工作從4月1日起至12月30日結束,分四個階段開展。
  (一)籌劃和宣傳發動階段( 4月1日至5月20日)
  1、學習宣傳政風行風評議工作有關文件精神,明確要求、任務和目標。
  2、成立政風行風評議領導小組和工作機構。制定本單位政風行風評議工作實施方案。
  3、確定政風行風評議的行評員和選聘監督員,成立行評團。
  4、編制政風行風評議征求意見表或調查問卷。
  5、在本單位網站開辟政風行風評議專欄,做好通過網絡向社會各界征求意見建議的準備工作。
  6、召開全體干部職工大會,討論并通過實施方案,動員、部署政風行風評議工作。
  7、向社會公布政風行風評議內容和舉報投訴電話、電子信箱,暢通監督渠道。
  8、制定民主評議政風行風宣傳方案,充分利用各種媒體和宣傳陣地,大力營造政風行風評議的輿論氛圍,提高廣大干部職工群眾的參與面和知曉率,爭取社會各界的支持。
  9、召開參與評議政風行風的行評員和監督員會議,明確職責和任務,向社會征求意見。
  (二)查找問題階段(5月21日至7月20日)
  1、通過召開座談會、現場走訪、發放征求意見表等形式廣泛征求社會各界的意見和建議。
  2、通過網絡問政平臺、韶關民聲網、市“民聲熱線”節目、投訴信箱、舉報電話等收集社會各界意見和建議。
  3、開展互評活動,主動查找自身存在的問題。
  4、匯總分析各種途徑收集的意見和建議,梳理找準存在的問題。
  (三)落實整改階段(7月21日至11月30日)
  1、被評議單位針對查找出來的主要問題,研究制定整改方案,采取堅決有力措施,認真組織整改。
  2、對群眾舉報的各種違紀違規問題,認真調查核實后作出處理。
  3、結合自身工作實際,切實加強政風行風建設。各被評單位要圍繞經濟社會發展,狠抓服務態度、服務效率、服務質量,做到服務態度好、服務效率高、服務質量優。
  4、各重點評議單位要認真做好評議活動各階段工作資料的收集,形成總結報告,于11月30日前報市直機關工委。
  (四)評議結果通報階段(12月30日前)
  1、評定微信測評結果。在測評數據統計時間內,根據匯總情況,計算測評分數。其中“滿意”票的得分系數為1.0,“基本滿意”票的得分系數為0.7,“不滿意”票的得分系數為0。三項得分相加除以有效票總數再乘以100即為群眾滿意度微信測評的得分。其公式為:滿意票數×1.0+基本滿意票數×0.7+不滿意票數×O/群眾投票有效票總數×100。
  2、評定重點評議單位結果。10個重點評議單位評議成績采取量化測評百分制和等次評定相結合的辦法進行。按照微信測評結果占40%、“民聲熱線”問題群眾滿意度回訪結果占30%、市直機關工委暗訪評議及市紀委以上處理情況占20%、重點評議單位自評占10%的比例確定評議分數。等次測評根據量化測評結果評定,綜合得分在80分以上為“滿意”,60-79分為“基本滿意”,59分以下為“不滿意”。
  3、通報評議結果。市直機關工委于12月30日前將評議結果通報到各評議單位,并報市紀委黨風政風室備案。
  六、工作要求
  (一)加強組織領導,健全工作機制。各被評議單位要充分認識政風行風建設的重要性和長期性,把民主評議政風行風工作擺在作風建設的重要位置,結合“兩學一做”學習教育、“雙爭雙促”實踐活動作為一項常態任務,堅持不懈地抓緊抓好。按照履行管行業必須管行風的職責的要求,健全黨委黨組主要領導負總責、分管領導分工負責、紀委紀檢組負監督責任,一級抓一級、層層抓落實的民主評議工作機制,采取有力措施,扎實推進各項評議工作,確保評議與業務工作兩不誤、兩促進。
  (二)嚴守工作紀律,堅持真評真改。堅持公開、公平、公正的評議要求和依紀依規的評議紀律,確保評議的公信力。要著力加強機關工作人員、行評員、“民聲熱線”節目組的紀律和作風建設,嚴格執行政風行風評議工作紀律,做到客觀、公正、公平地組織開展評議、統計結果、通報情況,接受監督。各被評議單位要正確對待評議,不得故意掩蓋問題,不得組織干部職工或群眾編造事實、影響測評結果。
  (三)加強情況交流,強化宣傳引導。各被評議單位要及時向市直機關工委報告民主評議工作情況,并通過領導專訪、情況專報、典型經驗介紹、加強政風行風建設措施發布等方式,加強本單位評議工作的宣傳報道,形成良好的輿論氛圍。市直機關工委通過在市機關黨建網和《機關黨建》刊物上開設專欄等方式,加強評議工作的情況交流和宣傳報道,營造全社會關心、支持、參與政風行風建設的良好氛圍。
  四 注重整改實效,真正解決問題。各被評議單位的評議工作要以解決群眾反映的突出問題和加強作風建設為主線,做到糾、評、建相統一,與深化“三嚴三實”教育活動成果相結合,認真體察社情民意,為群眾誠心誠意辦實事。要堅持邊評邊改,以評促糾,寓改于建,統一認識,找準重點,通過多種渠道了解群眾的呼聲和愿望,查找本單位存在的突出問題,認真進行整改。通過評議和整改,凈化服務環境,推動政風行風建設上臺階。市直機關工委將對政風行風建設不重視、群眾問題反映強烈且長期得不到糾正、在社會造成不良影響的單位在通報的同時并在有關媒體進行曝光。對群眾滿意度低的單位安排明年進行重點評議。

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