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華旭初在2017年全市機關黨的工作會議上的講話

來源:本網發表日期:2017-03-21

  
(2017年3月15日)

華 旭 初  


  同志們:
  剛才,志斌同志作了一個很好的報告,全面總結了2016年全市機關黨的工作,對2017年工作作了具體安排。我完全同意,希望大家結合各地各單位實際,認真抓好貫徹落實。
  2016年,全市上下在市委市政府的正確領導下,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,在全國全省經濟增速放緩和我市經濟下行壓力不斷加大的情況下,全市地區生產總值增長6.3、在全省排位穩中有進,實現了“十三五”發展平穩開局。這其中,凝聚著廣大機關黨員干部和黨務工作者的智慧和汗水。一年來,全市各級機關黨組織緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務,全面加強機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,提高了機關執行力、激發了機關正能量、展示了機關新風貌,充分發揮了機關排頭兵的表率作用。對全市機關黨的工作,市委是肯定的,基層單位和人民群眾是滿意的。在此,我代表市委,向全市機關廣大黨員干部和全體黨務工作者表示衷心感謝!下面,按照市委要求,我就進一步加強機關黨的建設工作講幾點意見。
  一、把握形勢要求,增強機關黨建工作的責任感緊迫感
  對于機關黨員干部來說,機關黨的建設是一個既熟悉又陌生的問題。說熟悉,是因為每名機關黨員干部都身在機關黨組織之中,天天都在接受黨的教育、管理和監督;說陌生,則因為還有不少同志包括一些領導干部對機關黨組織的地位、職能、責任和作用,對機關黨建工作的特點和規律,并不十分了解和清楚,甚至存在著一些模糊認識。思想是行動的先導。面對全面從嚴治黨的新要求,我們要深化對機關黨建重要性的認識,進一步統一思想,以改革創新精神推動全面從嚴治黨向機關基層黨組織延伸。
  (一)全面從嚴治黨的縱深發展,對機關黨建工作提出了新要求。在黨的十八屆六中全會上,習近平總書記作了重要講話,深刻回答了管黨治黨的一系列重大理論和現實問題,為推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面提供了行動綱領。市委十一屆十一次全會深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記重要講話精神,審議通過了《中共韶關市委關于深入推進全面從嚴治黨的實施意見》,對我市全面從嚴治黨向縱深發展作出了全面部署。市縣機關是落實市委市政府決策部署的重要力量,共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中,擔負著從宏觀上管理我市政治、經濟、文化和社會事務的職能。市縣機關的地位作用決定了機關黨建只能加強、不能放手,只能從嚴、不能放寬,只能抓緊、不能放松。全市各級機關黨組織要深刻理解和把握全面從嚴治黨新要求,進一步增強抓好機關黨建的責任感和緊迫感,著力抓好《實施意見》的貫徹落實,把今年作為《實施意見》貫徹落實年,在落細落小落實上狠下功夫。《實施意見》有具體要求的要嚴格執行,要求比較原則的要細化措施,在落實黨建責任、嚴肅黨內政治生活、落實“三會一課”制度、開好組織生活會等方面提出具體辦法,切實做到嚴字當頭、實字托底,把全面從嚴要求貫徹到思想政治教育、基層組織建設、黨員管理監督全過程,落實到黨的建設方方面面,推動管黨治黨真正由“寬松軟”走向“嚴實硬”。
  (二)“主動融入珠三角”的戰略定位,為機關黨建工作指明了新路徑。市第十二次黨代會敏銳又準確地把握了區域發展的新態勢,全面吹響了踐行新發展理念、主動融入珠三角,全面建成小康社會實現振興發展的號角,為今后五年的全市中心工作指明了方向。市委有要求有部署,各級機關就要有行動有作為。機關黨建工作的核心任務是圍繞中心、服務大局。可以說,機關黨的建設水平直接影響著機關整體建設水平,決定著機關戰斗力的強弱、作用的發揮和工作職能的落地,關系著市委市政府各項決策部署的貫徹落實。這就要求我們通過不斷加強機關黨的建設,圍繞“主動融入珠三角”的發展理念,積極研究和探索思想政治教育、黨內組織生活的新方法,充分發揮機關基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為實現主動融入珠三角、全面建成小康社會、實現韶關振興發展的目標提供堅強組織保證。
  (三)提升機關效能的迫切任務,要求機關黨建工作創造出新作為。根據市委的工作安排,自2017年起將原市委辦承擔的績效考核工作職能劃轉由市直屬機關工委承擔。目標績效管理是推動機關工作高效落實的重要手段。市委市政府安排部署的重大項目、重大工程是不是如期完成,市委市政府安排的年度目標任務是不是得到落實,市直部門單位職能職責發揮得怎么樣、黨建工作成效如何,這些都要靠績效考核來檢驗。市直各單位要把市委市政府確定的目標任務項目化、事項化、工程化,明確時間表、責任人,納入本部門本單位目標績效管理抓好落實。市直機關績效考核要著眼“十三五”重點目標任務的分解落實,重點加大對項目攻堅、城市提升、縣域發展“三大主題工作”的過程考核。市直屬機關工委要統籌抓好黨建考核和績效考核,創新考核辦法,完善評價體系,實施分類考核、多向考核,強化考核結果運用,提高考核的精準度和有效性,真正通過考核來推動機關工作高效落實。
  二、突出工作重點,把從嚴治黨要求落實到機關黨建各項工作中
  長期困擾我們機關黨建工作的有兩大難題,一是“一般化”,黨組織和黨員發揮不出戰斗堡壘和先鋒模范作用;二是“兩張皮”,黨建工作與業務工作相互分離,起不到彼此促進的作用。落實從嚴治黨要求,加強機關黨建工作,既要注重全面,不能以偏概全、掛一漏萬,也要堅持重點論和兩點論相結合,突出問題導向、找準重點難點,抓在關鍵處、嚴在點子上,大力扭轉力度不足和結合不夠的局面,真正做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
  (一)要落實到推動“兩學一做”常態化制度化上。“兩學一做”是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手,是一項基礎性工作、持久性教育,是每一位黨員經常性的思想政治建設,必須堅持長期抓、抓長期,并形成常態化、制度化,鞏固起來、發揚下去。要深化“學”這個基礎。學習黨章黨規,重在明確基本標準、樹立行為規范,要重點抓好黨內政治生活若干準則、黨內監督條例的學習,準確把握基本精神、基本要求,使嚴肅認真開展黨內政治生活、嚴格遵守黨規黨紀成為各級黨組織和廣大黨員的行動自覺;學習習近平總書記系列重要講話,重在加強理論武裝、統一思想行動,要堅持系統學、深入學、跟進學,掌握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,更好用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要拓展“做”這個關鍵。引導機關黨員干部進一步增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識,做“四講四有”合格黨員。對于機關黨員干部而言,要時刻牢記自己的第一身份是黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都與黨同心同德。要增強政治意識,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置,在任何時候都同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,在貫徹落實黨中央和省、市委重大決策部署上凝神聚力,確保各項工作的正確方向。要堅持“常”這個核心。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須精準把握“經常性”這個基本定位,立足融入日常經常,不斷完善融入日常、抓在經常的有效機制,把學和做貫穿于學習教育的全過程。要注重發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,把“兩學一做”納入“三會一課”等基礎制度,每年對“兩學一做”學習教育情況進行評估總結,切實把從嚴教育管理黨員工作落實到支部。要體現“促”這個目的。要把學習教育與做好改革發展穩定相結合,與落實好本地區本單位的各項任務相結合,與自身崗位、本職工作相結合,愛崗敬業、擔當實干、勇爭一流,通過學習教育推動中心工作、促進各項事業發展。
  (二)要落實到圍繞中心、服務大局上。要理清機關黨建和業務工作的關系,牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心的思想,善于把黨建工作切入中心工作。要在推動落實上下功夫。全市各級機關黨組織要引導黨員干部狠抓中央和省、市委決策部署的貫徹落實,確保政令暢通、政策落地生根。要結合本部門本單位實際,將市第十二次黨代會確立的戰略目標深化、細化、具體化,轉變為每項具體的政策措施、每個單位的工作安排、每個崗位的職責任務,引導機關黨員干部全身心投入到韶關振興發展中去。要在優化服務上下功夫。發揮機關干部文化素質高、政治素質強、政策領悟能力強的優勢,組織引導他們貼近基層、深入一線,廣泛開展調查研究,為市委提供有深度、有分量、有價值的決策參考,真正把機關工作資源轉化為發展資源、工作優勢轉化為發展優勢、工作活力轉化為發展動力。要在教育培訓上下功夫。以“百期干部培養工程”為抓手,采取教育培訓和掛職鍛煉、黨性教育和素質教育相結合的方式,突出抓好新發展理念、主動融入珠三角、供給側結構性改革等方面的培訓,全面提升機關黨員干部的能力素質。特別是要重點抓好市直機關中層干部的教育培訓工作,加大輪崗交流力度,分批次選派優秀中層干部進行掛職鍛煉,把中層干部參加學習、考試、掛職、調研等情況納入干部考核評價體系。要在凝聚力量上下功夫。建立定期調研、信息收集機制,及時掌握黨員干部思想動態,做好情緒理順、釋疑解惑、化解矛盾、鼓舞士氣的工作,提振黨員干部擔責干事、攻堅克難的精氣神,把機關上下動員起來,把廣大人民群眾動員起來,營造一心一意謀發展、群策群力抓落實的濃厚氛圍。
  (三)要落實到持續加強作風建設上。作風建設是機關黨建的重點,是機關黨員干部素質、能力和形象的集中反映。要持續深化“雙爭雙促”、政風行風評議等行之有效的載體,堅定不移地把機關作風和效能建設抓在手上,持續用勁,久久為功,促進作風不斷好轉,匯聚起推動改革發展的強大力量。要支持改革、推動改革。實現韶關振興發展任務艱巨,要靠全面深化改革來釋放市場活力,進一步解放和發展社會生產力,實現經濟社會持續穩定發展。市縣機關是全面深化改革的參與者、推動者、實踐者,要著力在統一思想、凝聚共識上下功夫,積極做好改革各項政策的宣傳解釋和輿論引導工作,最大限度匯集改革正能量。要刀刃向內,勇于動自己的“奶酪”,敢于直面問題,直擊“病灶”,真改、實改、改到位。要立足本職、搞好服務。作為黨員干部,為群眾服務、為基層服務,為韶關的振興發展服務,認認真真地做好本職工作,是最基本的職責要求。要時刻謹記自己是人民公仆的身份,牢記自身的使命與責任,對該做的事情,要堅決貫徹落實;對應負的責任,要責無旁貸地擔起來,不斷匯聚起推動韶關各項工作的正能量。要嚴格執行“權力清單”和“責任清單”,深入推進政務公開,提高工作透明度。嚴格落實辦事限時制、服務承諾制、首問責任制等制度,按要求簡化辦事程序,提高辦事效率。要勇于擔當、主動作為。當前,面對全面從嚴治黨新形勢,有的機關干部出現了不敢擔當、不愿作為的苗頭。這個問題要引起機關各級黨組織的高度重視,作為黨員干部隊伍建設的一件大事來抓,加強調查研究,把握好黨員干部隊伍的思想趨勢,切實厘清“不能為”、“不想為”、“不敢為”三種情況,把規范言行和放開手腳統一起來,通過思想教育、業務培訓、政策引導、心理調節等方式,使機關黨員干部卸下包袱、輕松上陣,最大限度調動干部干事創業的積極性,形成有利于黨員干部奮發有為的社會環境。
  (四)要落實到深化機關黨建改革創新上。習近平總書記多次強調“要堅持以改革創新精神扎實推進機關黨的建設”。各級機關黨組織要主動適應從嚴治黨新要求、經濟發展新常態,著眼于解決機關黨的工作中的重大現實問題,積極探索、勇于創新,努力推動機關黨建工作理念創新、內容創新、方法創新和機制創新。要加強制度建設。以完善制度和落實制度為切入點,結合部門單位實際,重點對機關黨的思想政治建設、基層黨組織建設、作風和效能建設、黨內基層民主建設等進行完善和創新,以機關黨建制度落實推進黨建工作創新。要培育品牌。注意深入挖掘基層黨建工作的好經驗好做法,著力打造一批受眾面廣、認可度高、影響力大的機關黨建工作品牌,以點帶面,推動全市機關黨建工作上水平;大力選樹優秀黨員干部典型,切實發揮典型的示范帶動作用,讓大家追有目標、學有楷模、做有標桿。要拓展內涵。探索融合式機關黨建,推動機關黨建與中心工作相互融合、與本職工作相互促進,實現由自我封閉向融合聯合轉變、由枯燥僵化向豐富多彩轉變、由注重形式向突出實效轉變、由傳統手段向現代手段轉變,以改革創新的成果增添機關黨建工作的生機和活力。
  三、強化責任落實,確保機關黨建工作實起來、落下去
  習近平總書記強調,必須“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績”,同時要求全黨同志要“一心一意謀發展,聚精會神抓黨建”。全市各級機關要強化“不抓黨建就是最大的為官不為,不會抓、抓不好黨建就是最大的不適應現職”的意識,自覺扛起抓黨建的政治責任,以黨建統領各項工作。
  (一)領導責任要擔起來。一方面要知責明責。去年,市委組織部印發了《韶關市直單位抓機關黨建工作責任清單》,明確細化了黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、機關黨組織、機關黨組織書記抓機關黨建工作的具體責任。機關各單位黨委(黨組)要把主體責任抓牢抓實,解決好機關黨組織機構設置、人員配備、經費保障、工作推進等方面的問題。黨委(黨組)書記要履行第一責任人職責,履行好抓黨建的樹立導向之責、謀篇布局之責、示范推動之責和兜底解難之責“四個責任”,即必須樹立大抓基層的導向,持之以恒、久久為功地抓基層打基礎;必須站在全局的高度,出思路明方向;必須親自掛帥、帶頭推動,抓兩頭促中間;必須幫助分管同志和基層,做基層想做做不了的事,解他們解不了的難題,切實解決好基層黨建工作中存在的重點難點問題。機關黨組織書記相對于黨組(黨委)書記而言,是抓機關黨建工作直接責任人,直接決定單位黨建工作的水平和質量,要認真學習、思考和研究,抓具體、抓落實,不能當甩手掌柜或當二傳手。班子其他成員要落實“一崗雙責”,自覺擔負起分管領域管黨治黨責任,真正做到黨建工作和業務工作兩手抓,堅決防止“重業務、輕黨建”的現象。另一方面要追責問責。明確責任、落實責任、追究責任是落實全面從嚴治黨的完整鏈條,缺一不可。市委深入推進全面從嚴治黨的實施意見中明確提出,將各級黨委(黨組)抓基層黨建工作落實情況作為巡察、督查、督辦的重要內容,對落實不力、進展緩慢的,視情況進行通報批評、督促整改、問責約談和組織處理。市直屬機關工委也要參照市委做法,切實抓好對機關黨組織書記落實黨建工作責任制的責任追究,對責任不到位的要嚴肅批評,對評議考核不合格的要約談提醒,對連續排名靠后、工作不力的要進行組織調整,真正體現從嚴從實、追責問責的要求。
  (二)黨務干部隊伍要強起來。即將下發的《關于加強市直機關黨建工作保障的實施方案》,對機關黨組織辦事機構的設置、專兼職黨務干部的配備都作了明確的要求。市直各單位要抓好落實,選優配強黨務干部;各縣(市、區)委組織部要參照執行,協調推進配套制度的建設,共同打造一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務干部隊伍。一方面要抓好對黨務干部的管理培養。要切實加強對機關黨務干部的教育、管理、培養和使用,完善學習培訓、日常管理、交流輪崗、選拔任用、獎懲激勵等制度。部門黨組(黨委)要抓好機關黨務干部隊伍建設,政治上多關心,工作上多支持,生活上多關愛,為他們辦實事做好事,幫助他們成長進步,激發他們的工作動力,推動形成做好機關黨建工作的整體合力。要通過集中培訓、工作交流、實踐鍛煉等途徑,幫助黨務干部提高素質、增強本領。這里,我要特別指出,有的單位有個不好的傳統,那就是誰不愿意干事、誰年紀大了要退二線,誰就搞黨務工作,這是極其錯誤的。抓黨建工作配工作不得力、工作不上心的同志,這樣的黨務干部配一百個也沒用。這樣的單位是不講政治的,是在敷衍組織。對于配好黨務干部,市直屬機關工委也要把好關,對于確實有不勝任的、不認真履行責任的黨務干部,要及時向其單位提出調整意見。另一方面,黨務干部要自覺提升能力素質。要堅持忠誠為本,強化看齊意識,時刻同黨中央保持高度一致;要堅持奉獻為榮,強化黨建主業意識,認真履職、主動作為、扎實盡責,力爭在本職崗位上創造一流業績;要堅持能力為基,善于學習思考,提升素質能力,做到“閑時不荒,忙時不慌”,真正成為黨務工作的行家里手,為全面深化機關黨的建設提供人才保障。
  (三)黨建氛圍要活起來。市委已經按“5321”的標準將今年的黨建活動經費列入財政預算予以安排,下一步就是如何將這筆經費用好用活的問題。黨建活動經費使用要始終本著節約、高效、規范的原則,注重黨建活動形式的創新性和實效性,合理規劃使用方向。“八項規定”出臺后,有的同志擔心開展多了活動會違反紀律,我不知道這個擔心是出于什么考慮。我們開展黨員活動,不是說大家坐在一起吃吃喝喝,更不是要借開展黨支部活動之名,行發福利之實,這肯定不行。但是形式多樣的黨組織的交流談心、學習培訓、參觀考察,只要是為了黨的建設,為了增強黨組織凝聚力、戰斗力和黨員的政治素質、業務能力,這些活動,就該開展。現在,有的黨組織的工作僅僅停留在念念報紙、讀讀文件上;有的黨組織開展了活動,可活動內容和方式陳舊、呆板,黨員沒有參加的積極性,反而覺得多一事不如少一事。一面是黨員抱怨長期沒有活動感覺不到黨組織的存在,一面是黨組織開展了活動卻激發不了黨員參與的熱情。要走出黨建活動“魅力不足”的怪圈,提高組織活動的質量,關鍵要把握好以下三點。一是依靠黨員開展活動。黨員活動,主體是黨員。黨建工作各項活動的開展應該以黨員為本,主動站在黨員角度去思考和看待問題,搞清楚黨員在想什么,不能只強調奉獻,而不注意關心和給予。要尊重黨員的主體地位,從活動謀劃、設計、組織、實施、反饋等一系列工作都讓黨員參與、聽取黨員的意見建議,讓活動目的與黨員意愿真正統一起來,有效融合起來。二是活動要以黨員為主角。要充分挖掘黨員要素,講述黨員身上、身邊的故事,充分發揮和彰顯黨員的特長、特色和特點。機關支部做黨員的工作,不需要談那些遠在天邊的豐功偉績,就是要談身邊黨員在哪怕一個方面的閃光點,這樣的典型事例在身邊一定找得到。我們樹典型,并非就要說這個同志一好百好,什么都是好的,一點缺點都不能有,這肯定也是不現實的。我們要發現我們身邊黨員日常生活中的良好品行,通過真人真事,樹立典型,弘揚正能量。三是活動要豐富。黨建活動的開展不是為了開展活動而開展活動,要特別注意載體的有效選擇。載體選擇的不好,許多活動的開展就會適得其反。不僅要有學習性活動、程序性活動,還要適當增加體驗性活動、拓展性活動。要寓教于樂,通過喜聞樂見的形式,讓廣大黨員受到教育,使大家覺得搞黨建并不是板著臉孔工作的,而是有人情味的,是有滋有味的。
  同志們,今年是落實黨的十八屆六中全會精神、推動全面從嚴治黨向縱深發展的開局之年。我們大家要共同努力營造風清氣正的良好政治生態環境,以機關黨建工作的新成效來推動全市各項工作的新業績,為韶關主動融入珠三角、決勝全面小康、實現振興發展作出新的更大的貢獻。

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